Leonid Savin
La dernière conférence pour l'examen du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires s'est terminée sans résultat.
Le 23 mai 2026, la onzième Conférence d'examen du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires s'est achevée au siège de l'ONU à New York. Comme on pouvait s'y attendre, elle n'a abouti à aucun résultat concret. Le 27 avril 2026, le Secrétaire général de l'ONU, António Guterres, avait averti les participants que le Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP) s'affaiblissait et que les risques de prolifération nucléaire augmentaient. Il a déclaré: "Le traité perd de sa vigueur depuis longtemps. Les engagements ne sont pas respectés. La confiance et l'autorité s'affaiblissent. Les facteurs favorisant la prolifération nucléaire se renforcent. Nous devons redonner vie à ce traité". Cela n'a pas été possible.
Si l'on considère que l'événement a duré un mois entier et que les deux précédentes conférences se sont également achevées sans parvenir à un consensus, il faut admettre que, depuis 15 ans, les approches des participants du TNP sur les questions de sécurité stratégique divergent de façon radicale. Cela est confirmé par la position de la Russie, qui insiste sur la nécessité de créer des conditions de sécurité égale et indivisible, une idée que l'Occident refuse d'accepter (le début de l'"opération militaire spéciale" en Ukraine étant l'une des conséquences de ce refus).
On sait que, cette fois, dans le projet révisé du document final, figuraient des engagements de l'Iran en matière de non-prolifération, interdisant au pays de rechercher, développer ou acquérir des armes nucléaires. Selon certaines sources, l'Iran et la Russie ont exigé le retrait de cette mention, tandis que les États-Unis insistaient pour la maintenir. Dô Hung Viet, ambassadeur du Vietnam auprès de l'ONU et président de la conférence, a mené des négociations avec les représentants américains et iraniens jusqu'à la dernière minute, mais a finalement renoncé à adopter le document final. Les projets antérieurs faisaient référence au soutien à la dénucléarisation de la Corée du Nord et à la sécurité de la centrale nucléaire de Zaporijia, contrôlée par la Russie, mais ces points ont été rejetés à la demande de la Russie.
Tout ce qu'on a pu obtenir, c'est que les participants ont souligné le danger croissant de la prolifération nucléaire et la probabilité accrue de son emploi.
En ce qui concerne la position officielle de la Russie, selon le ministère russe des Affaires étrangères, la Russie défend sans réserve le droit inaliénable des pays à l'utilisation pacifique de l'énergie nucléaire. La Russie poursuivra ses efforts pour préserver l'intégrité et l'autorité du TNP dans l'intérêt de la paix, de la sécurité et de la stabilité mondiales, a ajouté le ministère.
Il convient également de noter que, pendant la conférence, le service de renseignement extérieur russe (SVR) a affirmé que le Royaume-Uni et l'Allemagne pourraient être impliqués dans une éventuelle prolifération d'armes nucléaires (ou de technologies).
Des observateurs remarquent que la situation est exacerbée par la guerre prolongée en Ukraine, l'agression d'Israël et des États-Unis contre l'Iran, ainsi que par le retrait de la Russie et des États-Unis de traités bilatéraux de contrôle des armements. Les attaques contre des installations nucléaires placées sous garanties de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) - par les forces ukrainiennes à Zaporijia, par Israël et les États-Unis en Iran - sont également source d'inquiétude. Tous ces facteurs renforcent les craintes d'un emploi potentiel de l'arme nucléaire.
Cependant, pour juger de la constructivité des débats sur le TNP, il convient de rappeler que le Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires a été signé au plus fort de la guerre froide, le 1er juillet 1968, et est entré en vigueur en mars 1970. À l'origine, il comptait près de 100 signataires, aujourd'hui ils sont 191. Chacun des États qui sont parties au traité, ne possédant pas d'armes nucléaires, s'engage à ne pas recevoir d'armes nucléaires ou d'autres dispositifs explosifs nucléaires, ni d'en avoir le contrôle, ni directement ni indirectement; de même, à ne pas en fabriquer ni en acquérir de quelque manière que ce soit, ni à accepter une aide quelconque à leur fabrication.
Le traité garantit aussi à chaque État, qui est partie, le droit inaliénable de mener des recherches, de produire et d'utiliser l'énergie nucléaire à des fins pacifiques, sans discrimination et conformément au traité. À cette fin, les parties peuvent échanger équipements, matériaux, informations scientifiques et techniques et favoriser l'accès des pays non dotés de l'arme nucléaire aux bénéfices de toute application pacifique des technologies nucléaires.
Le traité n'a pas été signé par l'Inde, Israël, le Pakistan et le Soudan du Sud. La Corée du Nord s'en est retirée en 2003.
En fait, le TNP instaure une "pentapole" nucléaire - seuls cinq États sont reconnus comme puissances nucléaires légitimes : les États-Unis, la Russie, la Chine, la France et le Royaume-Uni. Mais parmi les non-signataires, quatre pays possèdent l'arme nucléaire, ce qui crée une situation paradoxale sur le plan juridique et une asymétrie réelle en matière de défense et d'armements stratégiques. Les vieux rivaux, le Pakistan et l'Inde, justifient leur arsenal par la nécessité de se défendre l'un contre l'autre (l'Inde aussi contre la Chine), et la Corée du Nord contre les impérialistes et leurs satellites régionaux. De ce fait, en Corée du Sud et au Japon, le lobby nucléaire s'est renforcé ces dernières décennies, prônant une approche néoréaliste et voyant l'arme nucléaire comme un facteur de dissuasion. Cependant, ces deux pays demeurent sous le "parapluie nucléaire" américain et n'ont donc pas quitté le TNP. Pourtant, les récents débats sur la sécurité au Japon et en Corée du Sud montrent que la fiabilité de cette dépendance envers les États-Unis est remise en cause.
Si Israël ne fournit aucune information sur le nombre de ses ogives nucléaires, le Pakistan et l'Inde considèrent le TNP comme fondamentalement injuste.
Les partisans d'une interdiction totale de l'arme nucléaire sont encore plus radicaux et posent la question: si l'article VI du TNP stipule que chaque partie s'engage à négocier de bonne foi des mesures efficaces relatives à la cessation de la course aux armements nucléaires et au désarmement nucléaire, ainsi qu'un traité de désarmement général et complet sous contrôle international strict et efficace, pourquoi les puissances nucléaires modernisent-elles et conservent-elles leurs arsenaux comme élément central de leur stratégie de défense au lieu de les réduire?
Selon l'Institut international de recherche sur la paix de Stockholm (SIPRI), au 1er janvier 2026, neuf États possédant l'arme nucléaire - Russie, États-Unis, France, Royaume-Uni, Chine, Inde, Pakistan, Israël et Corée du Nord - détenaient ensemble environ 12.241 ogives nucléaires. Près de 90% de ces ogives sont sous le contrôle des États-Unis et de la Russie. Et la modernisation de l'arsenal nucléaire par un seul État nucléaire peut inciter les autres à revoir leurs propres programmes et à reprendre les essais nucléaires.
En d'autres termes, il n'existe pas de stratégie commune de désarmement nucléaire, et il n'y en aura pas dans un futur proche. Le caractère discriminatoire du traité entrave même l'utilisation efficace de l'énergie nucléaire à des fins pacifiques, comme en témoignent les pressions des États-Unis et d'Israël sur l'Iran, ou le récent transfert d'uranium enrichi du Venezuela vers les États-Unis.
La conférence d'examen du TNP se tient tous les cinq ans. Avec les turbulences actuelles, il n'y a aucune garantie qu'une solution commune soit trouvée en 2031. L'expérience historique montre que seule la possession d'armes suffisamment puissantes, dont l'adversaire ne dispose pas ou qui peuvent infliger des dommages inacceptables, peut servir de garantie fiable contre une attaque.