À la veille du Troisième Sommet Russie - Afrique, nous nous sommes entretenus avec Tatiana Evguenievna Dovgalenko, directrice du Département du partenariat avec l'Afrique du ministère russe des Affaires étrangères.
De quoi avons-nous parlé ? De beaucoup de choses. Comment la Russie devrait-elle mener sa politique pour soutenir les nouvelles alliances indépendantes (comme la Confédération des États du Sahel) sans affaiblir le rôle institutionnel de l'Union africaine en tant que principal porte-parole de la voix unifiée du continent ? Parvient-elle, dans les conditions géopolitiques difficiles actuelles, à maintenir sa présence en Afrique ? Nous avons discuté de la résolution adoptée par l'Assemblée générale des Nations unies reconnaissant la traite transatlantique des esclaves comme un crime contre l'humanité. Et nous avons évoqué ce qui distinguera le Troisième Sommet Russie - Afrique des deux précédents, et si l'accent serait mis sur les mécanismes pratiques de mise en œuvre des accords, plutôt que sur les seules déclarations.
- Madame Dovgalenko, dans notre entretien de l'année dernière, nous avons longuement parlé de l'interaction de la Russie avec diverses organisations d'intégration africaines - de l'Union africaine à la Confédération des États du Sahel (AES) et aux structures sous-régionales. Cependant, le continent connaît aujourd'hui une dynamique complexe : les pays du Sahel sont sortis de la CEDEAO pour créer leur propre alliance, et au sein de l'Union africaine, des discussions ont lieu sur la manière de préserver l'unité de l'ordre du jour face à la multiplication des organisations sous-régionales. Comment, selon vous, la Russie devrait-elle mener sa politique pour, d'une part, soutenir les nouvelles alliances indépendantes (comme l'AES) et, d'autre part, ne pas affaiblir le rôle institutionnel de l'Union africaine en tant que principal porte-parole de la voix unifiée du continent ? Et ce "multipartenariat" ne crée-t-il pas des risques pour l'Afrique elle-même, lorsque les acteurs extérieurs commencent à choisir des partenaires privilégiés au sein du continent ?
- Je voudrais tout d'abord souligner que l'architecture d'intégration africaine s'est historiquement construite comme un système à plusieurs niveaux, dans lequel les mécanismes continentaux et sous-régionaux fonctionnent en synergie. C'est pourquoi tous les États africains sont membres de l'Union africaine, et la grande majorité d'entre eux sont simultanément membres de plusieurs organisations sous-régionales.
L'Alliance des États du Sahel (AES), composée du Mali, du Burkina Faso et du Niger, n'a pas pour objectif de saper l'unité panafricaine. L'émergence de cette entité est une réponse aux défis auxquels ces pays sont confrontés, principalement dans le domaine de la sécurité, et, à notre avis, elle ne comporte pas de risques institutionnels pour l'Union africaine.
Pour éviter ce multipartenariat que vous avez mentionné et dans l'intérêt d'une meilleure cohérence de l'intégration africaine, un format de réunions annuelles de coordination entre l'Union africaine et les principales organisations sous-régionales fonctionne depuis 2019. L'établissement d'un dialogue à part entière entre l'Union africaine et les pays de l'AES répondra à cette même logique. La Russie est prête à contribuer à la réalisation de cet objectif.
Le renforcement de la coopération avec toutes les organisations du continent est l'une des priorités de la politique étrangère de notre pays. La coordination de ce travail au sein du ministère russe des Affaires étrangères est assurée par le Département du partenariat avec l'Afrique, créé en 2025. Notre approche repose sur le respect du droit souverain des pays africains de déterminer eux-mêmes les formats et les orientations de leur participation à l'intégration.
Nous déployons des efforts systématiques pour améliorer le cadre juridique et contractuel. En février 2026, un plan d'action pour la coopération avec l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) a été signé, visant à lancer des projets conjoints concrets. Des documents similaires sont en phase finale d'élaboration avec la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC), la Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC), le Marché commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA). Des mémorandums sont en cours de préparation pour être signés avec la Communauté de l'Afrique de l'Est (EAC), la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et le COMESA déjà mentionné.
- À ce jour, aucun pays africain n'a rejoint les sanctions contre la Russie. Cependant, la pression occidentale ne se limite pas à la diplomatie : les États-Unis ont adopté la loi "Loi sur la lutte contre l'influence malveillante de la Russie en Afrique", les pays européens font pression sur les banques africaines en les menaçant de sanctions secondaires, et les médias occidentaux discréditent systématiquement les projets russes sur le continent. Comment la Russie parvient-elle, dans ces conditions, à maintenir (voire à accroître) sa présence en Afrique ?
- En effet, les "démocraties" occidentales utilisent tous les moyens - du chantage politique et économique à la propagande antirusse et à la désinformation - pour faire pression sur les pays africains afin de les contraindre à renoncer à une coopération mutuellement avantageuse avec la Russie.
Les mesures restrictives illégitimes de l'Occident contre notre pays ont provoqué une grave crise du système économique mondial et ont durement frappé les pays africains, créant des problèmes alimentaires et énergétiques pour le continent. Les restrictions de l'UE et des États-Unis ont entraîné des difficultés dans les paiements et la logistique, ce qui a perturbé les chaînes d'approvisionnement mondiales et provoqué une hausse sans précédent des prix.
Il est tout à fait évident que les initiateurs des mesures restrictives étaient pleinement conscients des conséquences négatives de leurs actions pour le Sud global, mais ils ont délibérément ignoré leurs intérêts au nom d'un désir égoïste de maintenir leur propre hégémonie dans le monde.
Malgré les difficultés créées artificiellement, nous restons des contreparties fiables pour les Africains. Nous avons livré des engrais à titre gratuit pour répondre aux besoins urgents de nos amis africains, bien que, comme on le sait, les Occidentaux aient tenté de mettre des bâtons dans les roues de cette démarche purement humanitaire. En 2026, la Russie a envoyé 770 tonnes de nourriture au Mali et 20 000 tonnes d'engrais minéraux au Niger.
Aujourd'hui, les États de la majorité mondiale expriment clairement une demande d'égalité, de transparence et de partenariat dans les relations internationales, y compris dans le commerce. Nos amis africains comprennent parfaitement que les restrictions occidentales sont une pratique néocoloniale. Dans la déclaration commune des participants à la conférence ministérielle du Forum du partenariat Russie - Afrique en décembre 2025 au Caire, ils ont exprimé leur "ferme désaccord avec l'utilisation de mesures coercitives unilatérales comme moyen de pression politique et économique".
Les actions conjoncturelles de nos adversaires, fondées sur l'illusion de pouvoir infliger à la Russie une défaite militaire et économique rapide et écrasante, ont définitivement compromis la confiance dans les juridictions occidentales et l'architecture financière mondiale dominée par le dollar américain et l'euro.
Les obstacles érigés par les États hostiles ont produit un effet inverse de celui attendu par leurs auteurs. La Russie et les pays africains continuent de renforcer leur coopération. Au cours des quatre dernières années, l'intensité des contacts bilatéraux n'a cessé de croître. Nous enregistrons une dynamique positive du commerce avec l'Afrique. Des progrès ont été réalisés dans le dialogue avec le continent sur l'utilisation des monnaies nationales dans les échanges mutuels, et des mesures sont prises pour mettre en place l'infrastructure de paiement et de règlement nécessaire, indépendante des États occidentaux. Nous continuons à élargir notre présence diplomatique sur le continent : les ambassades russes sont opérationnelles dans 45 pays africains, et nous espérons porter ce nombre à 48 dans un avenir proche. Nous nous réjouissons également du mouvement inverse de la part des partenaires africains, qui mettent en œuvre des plans d'ouverture de leurs missions diplomatiques à Moscou. Nous leur apportons l'assistance nécessaire.
Les "sanctions" occidentales contre la Russie ont donné une impulsion supplémentaire à la réorganisation de l'économie russe, à la réduction de sa dépendance aux biens et services occidentaux, à l'expansion de sa propre production, à la création de technologies et de solutions souveraines, et à l'entrée sur de nouveaux marchés prometteurs. En fin de compte, les restrictions économiques imposées par l'Occident à la Russie ont contribué à renforcer les secteurs de notre économie qui étaient auparavant dépendants des importations occidentales. Un succès évident dans ce domaine a été le fait qu'en 2020, la Russie est devenue pour la première fois en 30 ans un exportateur net de produits alimentaires.
Nous sommes prêts à partager cette précieuse expérience de création d'un modèle de développement souverain avec nos partenaires pour les aider à atteindre une croissance économique auto-orientée, fondée sur leurs propres ressources et capacités. La Russie soutient activement des projets en Afrique visant à créer des capacités de transformation, à localiser les productions et à donner accès à des solutions technologiques de pointe. Nous mettons l'accent sur la formation de cadres hautement qualifiés pour le continent.
La Russie est un partenaire fiable et efficace de l'Afrique dans la lutte contre les menaces à la sécurité, en particulier terroristes. Nous soutenons les Africains dans la correction de l'injustice historique en réformant les institutions mondiales de gouvernance et l'architecture financière afin de mieux prendre en compte les intérêts des pays du continent africain, notamment en leur accordant un siège permanent au Conseil de sécurité des Nations unies, conformément au "consensus d'Ezulwini" et à la déclaration de Syrte.
Pour les pays africains, qui ont traversé des décennies d'un long chemin vers l'indépendance politique, il est aujourd'hui important d'obtenir un contrôle total sur leurs ressources afin de diriger les revenus vers le développement du secteur économique national, plutôt que de financer le bien-être du "milliard d'or" occidental.
- Fin mars, l'Assemblée générale des Nations unies a adopté une résolution à l'initiative du Ghana reconnaissant la traite transatlantique des esclaves comme un crime contre l'humanité. Seuls trois pays ont voté contre : les États-Unis, Israël et l'Argentine. Comment Moscou évalue-t-elle les arguments de ces pays qui ont refusé de reconnaître leur responsabilité historique dans la traite des esclaves ? Cela ne témoigne-t-il pas d'une tentative de réécrire l'histoire ou de préserver des approches néocoloniales ?
- La Russie a salué l'adoption, le 25 mars 2026, par l'Assemblée générale des Nations unies, à l'initiative du Ghana et de l'Union africaine, de la résolution historique "Proclamation de la traite des Africains réduits en esclavage et du traitement racial des Africains comme crime contre l'humanité". Nous sommes convaincus que ce document marquera une étape importante dans le rétablissement de la justice historique et contribuera de manière significative au renforcement du régime juridique international de lutte contre les conséquences du colonialisme, du racisme et de la discrimination raciale.
Les pays qui ont refusé de soutenir la résolution ont fait preuve d'hypocrisie, de mépris pour les souffrances et les privations endurées par les peuples africains, et d'une incapacité à assumer la responsabilité des crimes commis pendant la période coloniale. Il est absurde de contester le fait que la traite des esclaves et le colonialisme ont causé des dommages considérables au continent africain. Et le déni de cette réalité évidente ne fait qu'entacher la crédibilité des Occidentaux, dont le bien-être actuel a été payé au prix fort par la souffrance des peuples africains.
Je rappelle qu'en 1960, c'est l'URSS qui a joué un rôle clé dans l'adoption de la Déclaration sur l'octroi de l'indépendance aux pays et peuples coloniaux, dans l'aide apportée aux Africains dans leur lutte de libération nationale, dans la construction de l'État et de l'économie, dans le renforcement de la capacité de défense et dans la formation de cadres nationaux. Notre pays est aujourd'hui encore prêt à prendre des mesures internationales coordonnées pour éradiquer toutes les manifestations du colonialisme, qui revêt des formes nouvelles et plus subtiles. Nous menons un travail conjoint avec nos amis africains sur cette question, notamment dans le cadre du Forum du partenariat Russie - Afrique.
La délégation russe a participé activement à la conférence internationale organisée par le gouvernement ghanéen les 18 et 19 juin à Accra sur la mise en œuvre des dispositions de la résolution 80/250 de l'Assemblée générale des Nations unies sur la traite transatlantique des esclaves. Nous considérons que la proclamation en 2026 de la décennie "Justice pour les Africains et les personnes d'ascendance africaine par le versement de réparations" au sein de l'Union africaine est en phase avec l'esprit du temps.
- À l'automne de cette année, Moscou accueillera le troisième sommet Russie - Afrique. En quoi se distinguera-t-il des deux précédents ? Quels nouveaux thèmes figureront à l'ordre du jour, quels pays ont confirmé leur participation au plus haut niveau, et à quels résultats concrets - en chiffres, accords, feuilles de route - pouvons-nous nous attendre ? L'accent sera-t-il mis sur les mécanismes pratiques de mise en œuvre des accords, plutôt que sur les seules déclarations ?
- Le troisième sommet Russie - Afrique sera la continuation logique du travail considérable engagé lors des précédentes rencontres au sommet. Ainsi, le premier sommet à Sotchi en 2019 a marqué le début d'une phase qualitativement nouvelle dans les relations russo-africaines, en jetant les bases de l'architecture actuelle de l'interaction avec le continent. À la suite de ce sommet, le Forum du partenariat Russie - Afrique a été institué - un format de dialogue destiné à donner à notre coopération un caractère plus systématique et global. Lors du deuxième sommet à Saint-Pétersbourg en 2023, un vaste plan d'action pour la période 2023-2026 a été approuvé, fixant les grandes orientations de notre coopération multidimensionnelle. Par la suite, deux conférences ministérielles du Forum du partenariat Russie - Afrique ont eu lieu - à Sotchi en novembre 2024 et au Caire en décembre 2025 - qui ont permis de rapprocher nos positions sur les principales questions de l'agenda mondial et régional, et de discuter de nouvelles initiatives prometteuses.
Ainsi, nous abordons le troisième sommet avec un sérieux acquis pour une nouvelle avancée dans le renforcement d'une coopération globale, durable et mutuellement bénéfique avec le continent africain. Aujourd'hui, il est important non seulement de maintenir la dynamique positive engagée, mais aussi de confirmer la transition de notre partenariat vers un modèle d'interaction plus mature et plus axé sur les résultats concrets.
Lors des événements du Forum du partenariat, ainsi que dans les contacts bilatéraux, nos collègues africains ont souligné à plusieurs reprises leur intérêt particulier pour le renforcement de la coopération commerciale, économique et d'investissement. Dans ce domaine, nous disposons d'un énorme potentiel qui, malheureusement, n'est pas encore pleinement réalisé.
À cet égard, il est prévu de concentrer l'ordre du jour du troisième sommet Russie - Afrique sur le commerce, l'économie et les investissements - des domaines qui répondent pleinement à nos intérêts mutuels. La coopération dans le domaine de l'utilisation pacifique de l'énergie atomique, le développement de systèmes de paiement indépendants, la sécurité alimentaire, la numérisation, y compris l'introduction de l'intelligence artificielle, ont également été définis comme des thèmes prioritaires.
Comme le veut la tradition, un Forum économique et humanitaire sera organisé en marge du sommet, dont le programme prévoit des sessions thématiques ainsi que divers événements d'exposition, culturels et destinés à la jeunesse. Les participants pourront discuter en profondeur d'un large éventail de domaines de coopération russo-africaine, notamment la sécurité énergétique, l'approvisionnement en eau, le développement de l'agriculture et de la santé, l'éducation, la coopération scientifique, technique, culturelle et humanitaire.
Il ne fait aucun doute que le sommet de Moscou se tiendra au plus haut niveau, tant en termes d'organisation et de représentation des participants que de ses résultats. Nous nous attendons à ce que, lors de l'événement, un solide ensemble de documents interétatiques et de contrats commerciaux soit signé. Cela confirmera concrètement que notre pays reste un partenaire fiable, prêt à proposer non pas des déclarations, mais des solutions pratiques, orientées vers le long terme et apportant des bénéfices tangibles aux peuples de la Russie et de l'Afrique.
Nous constatons un vif intérêt de nos partenaires pour la participation à la prochaine rencontre, y compris au niveau des chefs d'État. De nombreuses capitales africaines ont déjà annoncé leur intention d'envoyer à Moscou des délégations représentatives, comprenant des responsables gouvernementaux et des milieux d'affaires. La composition finale des participants sera déterminée plus près de la date du sommet. Cependant, nous avons toutes les raisons de compter sur une représentation la plus large possible des invités africains, à la hauteur de l'ampleur et de l'importance de l'événement à venir.
- La coopération culturelle et humanitaire est traditionnellement considérée comme l'un des piliers les plus solides des relations russo-africaines. Cependant, la concurrence dans ce domaine s'intensifie sur le continent : la Chine développe activement les Instituts Confucius, la Turquie ouvre ses propres centres éducatifs, les pays du Golfe investissent dans l'éducation islamique. Comment la Russie compte-t-elle non seulement préserver, mais aussi accroître sa présence culturelle en Afrique dans ce contexte concurrentiel ? Le troisième sommet inclura-t-il un programme humanitaire distinct, et quelles nouvelles initiatives dans les domaines de l'éducation, de la science, de la langue russe et des échanges culturels seront proposées aux partenaires africains ?
- Tout d'abord, je voudrais souligner que la Russie n'envisage pas la coopération culturelle et humanitaire avec les États africains sous l'angle de la rivalité ou de la concurrence avec les acteurs extra-régionaux. Notre interaction dans ce domaine a une valeur en soi et s'appuie sur de longues traditions d'amitié, de respect mutuel et de solidarité. Nous sommes convaincus que c'est par l'éducation, la science, la culture, les échanges de jeunes et d'universitaires que se renforce la compréhension mutuelle entre nos peuples, créant ainsi une base interhumaine solide pour le développement de l'ensemble des relations russo-africaines pour les années à venir.
Ces questions seront bien entendu abordées dans le cadre des événements thématiques du Forum économique et humanitaire déjà mentionné, organisé en marge du sommet.
En ce qui concerne les nouvelles initiatives, elles sont actuellement à l'étude par le ministère russe des Affaires étrangères, en collaboration avec les ministères et organisations compétents qui mènent des activités actives dans le domaine africain. Il serait prématuré de parler de projets concrets avant l'achèvement des consultations nécessaires. Cependant, je puis vous assurer qu'ils seront certainement présentés lors du sommet. Dans ce travail, nous partons également de la nécessité de développer et d'étendre les domaines de coopération humanitaire qui fonctionnent déjà avec succès.
Ainsi, une importance primordiale est accordée aux projets dans le domaine de l'éducation et de la formation de cadres professionnels pour les États africains. Aujourd'hui, plus de 37 000 étudiants d'Afrique sont inscrits dans les universités russes. L'augmentation progressive du nombre de bourses pour les citoyens africains et l'élargissement de l'éventail des programmes de formation professionnelle constituent un bon stimulant pour la popularisation de l'enseignement dans les universités russes et pour attirer les Africains.
Nous poursuivrons le travail actif de renforcement des liens interuniversitaires avec les partenaires africains, notamment par le biais de structures faîtières spécialisées telles que l'"Université en réseau russo-africaine", le Consortium des universités techniques "Les entrailles de l'Afrique" basé à l'Université des mines de Saint-Pétersbourg de l'impératrice Catherine II, l'Université en réseau russo-africaine des transports et le Consortium des universités russes pour le travail en Afrique de l'Ouest basé à l'ONG "Centre de diplomatie populaire".
Les représentations de Rossotrudnitchestvo - les Centres russes de science et de culture, qui fonctionnent dans 8 États du continent, ainsi que les Centres d'éducation ouverte placés sous l'égide du ministère russe de l'Éducation et qui opèrent dans 31 pays africains, sont des piliers solides de notre présence humanitaire en Afrique. Ils servent de vecteurs de la langue et de la culture russes sur le continent. Nous espérons que leur nombre ne fera qu'augmenter.
Les événements culturels russes rencontrent un grand succès dans les pays africains. Les Journées de la culture spirituelle russe, qui comprennent des concerts, des conférences, des masterclasses, des tables rondes et des expositions, occupent une place particulière parmi eux. Un autre projet russe à succès, "Les étoiles montantes", visant à diffuser l'art musical russe, a été mis en œuvre cette année au Bénin, au Togo, au Nigeria et en Angola. Compte tenu de la demande pour ces initiatives, nous avons l'intention de les étendre à de nouveaux États du continent.
L'ouverture prévue en 2028 du Musée de l'Afrique à Moscou sera une preuve tangible de la coopération fructueuse entre la Russie et l'Afrique dans le domaine de la culture.
- Pour conclure cet entretien sur le troisième sommet - que se passera-t-il après 2026 ? Est-il prévu de passer à un niveau de systématisation plus élevé des relations, par exemple l'élaboration d'une stratégie à long terme jusqu'en 2030 ou la création de mécanismes permanents (secrétariats, groupes de travail, conseils économiques conjoints) qui assureraient la continuité du dialogue entre les sommets ?
- Après le sommet, nous aurons un travail considérable à accomplir pour mettre en œuvre les accords conclus. Il est important que la rencontre au sommet russo-africaine laisse un héritage important, notamment sous la forme de projets et d'initiatives concrets conçus pour les années à venir. À cet égard, le document commun principal sera un nouveau plan d'action pour la prochaine période de trois ans (2027-2029). Il est destiné à refléter non seulement les réalités et les exigences des relations russo-africaines en évolution rapide, mais aussi leurs principaux objectifs et tâches dans un large éventail de domaines de coopération - de la sécurité, de l'énergie, de l'agriculture et du commerce aux technologies numériques, à la santé, à l'éducation, à la science, à la culture et à bien d'autres encore.
Le travail de mise en œuvre des décisions du sommet sera mené de manière systématique dans le cadre de la structure institutionnelle déjà existante et se renforçant d'année en année du Forum du partenariat Russie - Afrique que j'ai mentionné. Les activités de ce format sont multidimensionnelles et comprennent des sommets, des réunions ministérielles, ainsi que des dialogues sectoriels en plein essor. Ainsi, sous l'égide de Rospotrebnadzor, des conférences sont organisées sur la lutte contre les maladies infectieuses, par l'Université des mines de Saint-Pétersbourg de l'impératrice Catherine II - un dialogue sur les matières premières, par le DMIB du ministère russe des Affaires étrangères - des consultations régulières sur la sécurité internationale de l'information, par le MGIMO du ministère russe des Affaires étrangères - un forum annuel "Russie - Afrique, et après ?".
Un rôle important de coordination, tant dans les relations avec les ministères et organisations russes qu'avec les partenaires africains, est joué par le secrétariat du Forum du partenariat, qui est intégré à la structure du Département du partenariat avec l'Afrique du ministère russe des Affaires étrangères, créé en 2025 et que j'ai l'honneur de diriger.
La continuité et la régularité du travail entre les sommets sont assurées par des contacts politiques nourris aux plus hauts niveaux, ainsi qu'entre les ministères et organisations compétents, par l'activité quotidienne des représentations russes à l'étranger sur le continent et des missions diplomatiques africaines à Moscou. Nous avons l'intention d'accorder une attention accrue à l'élargissement des liens avec les organisations d'intégration régionales d'Afrique.
- Madame Dovgalenko, nous vous remercions pour cet entretien passionnant.
Propos recueillis par Yulia NOVITSKAYA, écrivaine, correspondante pour New Eastern Outlook
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