Elena Fritz
Source: https://t.me/global_affairs_byelena
À l'approche du sommet de l'OTAN à Ankara, des négociations portent sur 70 milliards d'euros d'aide militaire à destination de l'Ukraine pour l'année 2026. Pour 2027, on souhaite également mobiliser une somme comparable.
Mais c'est précisément là que commencent les divergences. Une année supplémentaire d'aide pourrait encore être décidée. Toutefois, de moins en moins de gouvernements veulent s'engager à contracter une obligation durable.
L'Allemagne prévoit au moins 11,5 milliards d'euros d'aide militaire pour 2026, assumant ainsi à nouveau une part particulièrement importante. La France, l'Italie et l'Espagne avaient déjà auparavant rejeté des quotas annuels fixes pour l'Ukraine. Désormais, l'Italie remet également en question une contribution équivalente pour 2027.
Ainsi, la formule européenne du "aussi longtemps que nécessaire" atteint pour la première fois, et de manière visible, ses limites politiques et financières. Presque tous les États continuent de soutenir l'Ukraine. Mais dès qu'il s'agit de milliards d'euros bien concrets à verser sur plusieurs années, l'unité commence à s'effriter.
Pour l'Allemagne, cela crée un schéma bien connu: les autres affichent leur solidarité, Berlin prend en charge une part croissante de la facture. Mais le problème fondamental est plus profond. Une stratégie militaire ne peut pas se limiter à définir chaque année de nouveaux montants et des lots d'armes. Elle doit expliquer quel objectif politique doit être atteint avec ces moyens.
Faut-il tenir la ligne de front ? Faut-il reconquérir des territoires ? Faut-il forcer la Russie à négocier ? Et comment saurait-on que cet objectif a été atteint, ou qu'il ne l'est plus?
Celui qui ne répond pas à ces questions n'a pas de stratégie, mais seulement un plan de dépenses. Les moyens militaires doivent servir un objectif politique réaliste. Ils peuvent faire gagner du temps et modifier les positions de négociation. Mais ils ne peuvent pas remplacer une solution politique absente.
C'est précisément ce qui se passe actuellement: l'Europe finance la poursuite de la guerre sans s'être entendue sur une issue atteignable. Plus d'armes devraient pousser la Russie à négocier. Mais dans le même temps, de véritables négociations sont reportées à plus tard.
Il s'instaure ainsi un cercle vicieux:
L'aide militaire remplace la diplomatie, et l'absence de solution est à nouveau compensée par encore plus d'aide militaire. Les 70 milliards d'euros peuvent financer des munitions, la défense aérienne, la formation et la production d'armement ukrainienne. Ils peuvent aider l'Ukraine à continuer de se battre.
Mais ils ne répondent pas à la question: comment cette guerre doit-elle se terminer ? Le débat autour de 2027 révèle donc plus qu'un manque de ressources budgétaires. Il montre que la volonté de l'Europe de financer indéfiniment une guerre dont l'objectif politique devient de plus en plus flou s'amenuise.
Le sommet d'Ankara pourra à nouveau décider des milliards. Cela peut permettre de gagner du temps. Mais sans objectif politique, le temps gagné ne ferait que prolonger la guerre.
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