Résultats de la réunion ministérielle Russie-ASEAN aux Philippines : quelles questions ont été discutées par les parties et en quoi ces négociations sont-elles importantes pour la mise en œuvre des décisions du récent sommet des dirigeants des pays participants ?
Une réunion de pays partageant les mêmes valeurs
"Consensus, égalité, respect mutuel et recherche de compromis reflétant l'avantage mutuel de tous les participants. Nous continuerons à aborder le développement de nos relations dans les formats ASEAN avec cette même approche." C'est ainsi que le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a souligné l'engagement de la partie russe à respecter les principes de l'ASEAN dans son interaction avec cette organisation internationale. Moscou, selon le chef de la diplomatie russe, est "fermement convaincue que l'ASEAN est un partenaire fiable et un allié partageant nos valeurs".
Ces paroles ont un grand prix et définissent avec justesse le niveau et l'essence actuels de nos relations avec l'Association. Les réunions régulières de pays partageant les mêmes valeurs au niveau ministériel sont déjà devenues une bonne tradition. Les parties échangent en permanence des informations et des points de vue sur les événements internationaux dans leurs régions et dans le monde en général, et discutent des questions d'actualité du partenariat de dialogue. Comme à chaque fois, les résultats des négociations, dont il sera question, s'avèrent très positifs.
Un caractère stratégique
Comme il a été souligné lors de la réunion, le partenariat entre la Russie et l'ASEAN revêt un caractère stratégique et global. Les parties partagent en grande partie une vision commune de la situation internationale : selon Sergueï Lavrov, elle repose sur le fait que "la Russie et l'ASEAN subissent à la fois les conséquences positives et négatives des processus qui se déroulent actuellement dans le monde. Le processus fondamental est l'émergence d'un ordre mondial durable, juste et multipolaire. Mais cet enchaînement objectif des événements historiques se heurte à une très forte résistance de la part de ceux qui ont dominé la scène internationale ces cinq cents dernières années sous différents formats: colonialisme, esclavagisme. L'essence de la position de ceux qui entravent le processus objectif de formation d'un ordre mondial multipolaire fondé sur l'égalité et la coopération mutuellement bénéfique reste la même qu'à l'époque du colonialisme et de l'esclavagisme - vivre aux dépens des autres". Ceci conduit notamment à des tentatives de l'Occident de saper les activités des formats de coopération internationale centrés sur l'ASEAN et de les rendre moins efficaces, en créant des structures de contacts alternatives et discriminatoires ainsi que des blocs militaires.
Dans ce contexte, la Russie et l'ASEAN "ont réaffirmé leur solidarité sur la nécessité de renforcer l'architecture de sécurité dans la région Asie-Pacifique sur la base du principe du rôle central de l'ASEAN". De son côté, a souligné le ministre russe, nous "soutenons constamment le rôle central de l'ASEAN dans toutes les affaires régionales, contribuons dans la mesure de nos moyens au renforcement du système de relations interétatiques bâti autour de l'Association, fondé sur les principes du droit international, de l'ouverture, de l'égalité et de la prise en compte des intérêts de tous les participants".
Sur le plan pratique, les parties ont convenu de poursuivre leur coopération dans la lutte contre le terrorisme et d'autres défis transnationaux à la sécurité internationale, dans les secteurs innovants, le commerce, les investissements, l'énergie, l'agroalimentaire, les échanges humanitaires. La nécessité d'une réforme du système monétaire et financier international a également été un thème important des négociations, "afin de protéger les pays des sanctions unilatérales illégitimes, des droits de douane et autres abus de l'Occident profitant de sa position dans le système financier et commercial mondial".
Il est tout aussi important de développer la coopération entre l'ASEAN et l'Union économique eurasiatique ainsi qu'avec l'Organisation de coopération de Shanghai. Comme l'a souligné Sergueï Lavrov, la mise en commun de leurs potentiels se fait "dans l'intérêt de la promotion des processus d'intégration dans l'espace eurasiatique et de la construction sur cette base d'un Grand partenariat eurasiatique", qui, à son tour, "renforcera les fondements matériels des initiatives proposées par la Russie et un certain nombre d'autres pays d'Eurasie pour la formation d'une architecture continentale de sécurité eurasiatique".
Les négociations "en marge"
L'agenda d'un ministre des Affaires étrangères est toujours chargé, mais ce type d'événements internationaux offre généralement la possibilité d'organiser une série de réunions bilatérales mutuellement bénéfiques. Ainsi, cette fois à Manille, Sergueï Lavrov a mené, outre la conférence ministérielle générale, des négociations bilatérales approfondies non seulement avec les ministres des Affaires étrangères des pays membres de l'ASEAN, mais aussi avec les chefs des diplomaties d'États ne faisant pas partie de l'Association mais représentés à ses événements internationaux : par exemple, l'Inde, l'Égypte, le Brésil, le Sri Lanka et d'autres.
L'éventail des questions qui ont pu être abordées est aussi large que la géographie des participants aux réunions. Des échanges de vues ont eu lieu sur toutes les questions les plus actuelles de l'agenda régional et international, des initiatives de coopération économique ont été coordonnées, des plans ont été élaborés pour le commerce bilatéral, les investissements, les contacts scientifiques, techniques et culturels, le partenariat énergétique, la coopération dans le cadre des organisations internationales, etc. Notons que la plateforme de l'ASEAN et de ses forums - le Sommet de l'Asie orientale (EAS) et le Forum régional pour l'Asie-Pacifique (ARF) - a une fois de plus démontré son niveau de représentation mondial, sa pertinence, sa fonctionnalité et sa popularité légitime auprès des États du monde entier, qui y ont envoyé des responsables des affaires étrangères et d'autres hauts représentants, prouvant ainsi par les actes, et non par les mots, leur importance dans la région Asie-Pacifique et dans le monde en général.
Des accords pour l'avenir
Comme l'a résumé le Secrétariat de l'ASEAN à l'issue des négociations, les accords conclus avec la partie russe à l'été 2026 ont jeté "les bases stratégiques d'un partenariat pour les années à venir". Il convient également de préciser qu'à ce jour, un système de contacts et de mécanismes de coopération à plusieurs niveaux, extrêmement efficace, s'est mis en place entre les parties. Il est confortable pour tous les participants du partenariat de dialogue et permet d'assurer la mise en œuvre en temps voulu des plans d'interaction.
Pour couvrir tous les domaines de coopération désormais pleinement pris en compte par le Plan global de mise en œuvre du partenariat stratégique entre la Fédération de Russie et l'ASEAN pour 2026-2030, qui est entré en vigueur, une simple page d'article ne suffirait pas. Les partenaires entendent déployer tous les efforts pratiques pour développer et renforcer l'interaction dans des domaines tels que la sécurité, la lutte contre le terrorisme, l'extrémisme, les mouvements radicaux, la criminalité transnationale, la cybercriminalité et le trafic de stupéfiants, la coopération militaro-technique, le soutien aux régimes internationaux de non-prolifération des armes de destruction massive, les technologies de l'information et de la communication, la coopération commerciale et d'investissement, l'énergie, le nucléaire civil, les énergies alternatives et renouvelables, l'agriculture, la pêche, l'alimentation et la sécurité alimentaire, les ressources minérales, les infrastructures, les transports, l'économie numérique, l'expertise technique, la gestion des catastrophes naturelles et l'aide humanitaire, l'éducation, la santé, la science, la sphère socioculturelle, les échanges de jeunes, les liens entre les industries créatives, les "villes intelligentes", le développement rural, les projets mis en œuvre par le Conseil d'affaires Russie-ASEAN, les petites et moyennes entreprises, la protection de l'environnement, la lutte contre le changement climatique, le tourisme et bien d'autres encore. Des contacts ultérieurs sont également prévus entre l'ASEAN et l'UEEA, ainsi qu'entre l'ASEAN et l'OCS, et des liens dans le cadre d'autres organisations et forums internationaux. La réunion actuelle a permis aux parties de "synchroniser leurs montres" et, en fait, de discuter concrètement des mesures de mise en œuvre des décisions prises par les dirigeants des États participants lors du récent sommet Russie-ASEAN de juin à Kazan.
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En conclusion, on peut dire que la réunion de Manille a montré une fois de plus clairement que la volonté de la Russie et de l'ASEAN de se rapprocher et de renforcer leur coopération multidimensionnelle est réellement réciproque et fondée sur les principes d'égalité, de respect mutuel et d'avantage mutuel. Pour les deux partenaires - la Fédération de Russie et l'Association - ces relations font partie des priorités fondamentales de la politique étrangère à long terme. Et des orientations claires ont été fixées pour le travail commun dans tous les domaines du partenariat.
Ksenia Muratshina, Docteur en Histoire, Chercheuse principale au Centre d'Études de l'Asie du Sud-Est, de l'Australie et de l'Océanie de l'Institut d'Études Orientales de l'Académie des Sciences de Russie, et rédactrice de la Section Culture de NEO
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