La synchronisation des formats BRICS et UEEA crée un écosystème d'innovation mutuellement bénéfique qui, grâce à la complémentarité des potentiels, offre aux participants un accès au capital, à de nouveaux marchés et aux technologies, stimulant une croissance structurelle à long terme.
Nous avons déjà examiné le concept définissant les perspectives de synergie entre les BRICS et l'UEEA. Dans le présent article, l'auteur souhaite poursuivre l'étude de la question de l'articulation entre l'Union économique eurasiatique et le partenariat élargi des BRICS.
L'accent est mis sur la manière dont le cadre commun des solutions financières, de paiement et institutionnelles transforme le croisement des deux formats en un espace de développement technologique et industriel avancé. Le défi clé dans ce domaine ne réside pas dans les déclarations politiques, mais dans la formation d'outils appliqués permettant aux idées issues des laboratoires universitaires et des clusters régionaux de se développer en projets internationaux.
L'innovation vient d'en bas
Les véritables impulsions innovantes ne naissent pas dans les cabinets gouvernementaux, mais dans les villes, les technopoles, les universités et les petites entreprises. La tâche consiste à créer des outils qui permettront aux idées régionales de franchir les frontières, d'attirer des financements groupés et de se développer jusqu'à devenir des projets internationaux, tout en conservant leur rapidité et leur flexibilité.
Architecture financière
La Nouvelle banque de développement (NBD), qui finance traditionnellement des projets d'infrastructure, doit étendre son mandat aux infrastructures numériques (digital infrastructure) et aux technologies propres (clean technologies), à la santé, au développement urbain (urban development) et à l'industrie durable (sustainable industry).
Cependant, les seuls grands crédits (large development-bank loans) ne suffisent pas. Des fonds d'innovation spécialisés des BRICS et de l'UEEA, des plateformes d'investissement régionales (regional co-investment platforms), des mécanismes de garantie (guarantee mechanisms) et des structures de financement mixte (blended-finance structures) reliant le capital public et privé sont nécessaires.
Le modèle pratique est le suivant : le gouvernement régional fournit le terrain, l'institution de développement assume une partie des risques, la banque commerciale fournit le financement de fonds de roulement (working capital), et l'investisseur privé apporte l'expertise technologique et commerciale (technology and market expertise). Ces combinaisons rendent le projet conforme aux normes de solvabilité (make project bankable) et le rendent attractif pour les acteurs institutionnels.
Les accords de swaps de devises (currency swap arrangements) et les règlements en monnaies nationales (settlements in national currencies) sont également essentiels. Pour les petites et moyennes entreprises, cela signifie une réduction des coûts de transaction (reduce transaction costs) et des risques de change (limit exchange-rate exposure), et pour les États, une réduction de la dépendance à l'égard des monnaies tierces.
Infrastructure de paiement et accélération fintech
Un projet innovant ne peut pas se développer si chaque paiement transfrontalier est lent, incertain ou coûteux. Les partenaires des BRICS et de l'UEEA devraient créer des canaux de paiement interopérables (interoperable payment channels) et des systèmes de règlement numériques fiables (trusted digital settlement systems) en utilisant plus largement les monnaies nationales. Le principe clé n'est pas le remplacement de la réglementation étatique, mais la garantie d'une interaction "transparente" entre les systèmes nationaux (make national systems capable of communicating with one another).
La fintech peut accélérer considérablement ce processus. Des régimes juridiques expérimentaux spéciaux communs, appelés "bacs à sable réglementaires" (regulatory sandboxes), permettront aux banques, aux entreprises technologiques et aux start-up de différents pays de tester de nouvelles solutions de paiement, des contrats intelligents (smart contracts) et des systèmes d'identification transfrontaliers dans un environnement contrôlé (cross-border identification systems under controlled conditions). Cela réduira l'incertitude juridique et accélérera l'adoption des meilleures pratiques dans l'ensemble de l'espace BRICS-UEEA.
Facteurs de succès non financiers
De nombreux projets échouent non pas par manque d'argent, mais par manque (lack) de partenaires, de clarté réglementaire (regulatory clarity), d'accès aux marchés ou d'expertise technique. Par conséquent, les instruments non financiers ne sont pas moins importants.
Des incubateurs communs (joint incubators), des plateformes de transfert de technologie (technology-transfer platforms), des bourses d'innovation régionales (regional innovation exchanges) et des systèmes de mise en relation d'affaires (matchmaking systems) reliant les entreprises, les universités et les investisseurs sont nécessaires. Les programmes de subventions doivent soutenir les études de faisabilité (feasibility studies), les prototypes et les projets pilotes au stade où ils ne sont pas encore prêts pour un financement commercial (commercial investment).
La reconnaissance mutuelle des normes (Mutual recognition of standards), les procédures de certification coordonnées (coordinated certification procedures) et une protection plus claire de la propriété intellectuelle (clearer intellectual-property protection) peuvent réduire considérablement le temps et les coûts d'entrée sur de nouveaux marchés. Enfin, les réseaux d'agences de développement régional (networks of regional development agencies) doivent permettre aux entreprises du Maharashtra, de Moscou, du Tatarstan, du Kazakhstan, des Émirats arabes unis ou d'Afrique du Sud de trouver rapidement le partenaire local fiable (quickly identify the right local partner).
L'avantage mutuel comme fondement d'un partenariat durable
La synchronisation des formats BRICS et UEEA n'est pas un jeu à somme nulle, mais une multiplication des opportunités grâce à la complémentarité de leurs potentiels.
Les États de l'UEEA obtiennent un accès au capital de la NBD et des fonds d'innovation des BRICS, réduisant ainsi leur dépendance à l'égard des institutions occidentales traditionnelles ; ils intègrent le marché eurasiatique unique dans les chaînes technologiques mondiales en tant que zone prévisible pour les investisseurs ; ils utilisent l'échelle des BRICS pour promouvoir des développements régionaux sur de multiples marchés à la fois ; ils minimisent les risques de change pour les petites et moyennes entreprises grâce aux règlements en monnaies nationales.
Les pays des BRICS, à leur tour, obtiennent un accès pratique au marché intégré des cinq États de l'UEEA avec des règles de certification uniformes, ce qui multiplie le rendement des investissements ; ils s'appuient sur les institutions opérationnelles de l'UEEA lors du lancement de projets industriels et d'infrastructure communs en Eurasie ; ils élargissent l'accès aux corridors logistiques transcontinentaux et aux start-up technologiques qui, après avoir fait leurs preuves dans les incubateurs régionaux de l'UEEA, peuvent être étendues à l'ensemble des BRICS.
La mise en place progressive des instruments décrits transformera le croisement des BRICS et de l'UEEA en un écosystème d'innovation autosuffisant. Les entreprises bénéficient d'un environnement transparent pour attirer des capitaux, les États d'une diversification des liens et d'une croissance des exportations non liées aux matières premières, et les centres régionaux d'une chance de transformer des idées locales en projets de niveau mondial. C'est précisément cette approche pragmatique et multidimensionnelle qui peut faire de l'interaction entre les deux formats un facteur à long terme de croissance structurelle pour tous les pays participants.
Vlad Markine, rédacteur en chef adjoint de NEO.
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