par M.K. Bhadrakumar
22. Les États-Unis et le Royaume-Uni se préparent à réengager les Taliban
Le premier ministre pakistanais, Imran Khan, a écrit un nouvel article dans le Washington Post, dans lequel il pressent qu'un tournant va s'opérer avec l'administration Biden, qui va élaborer une politique viable et durable à l'égard de l'Afghanistan en tenant compte de la nouvelle réalité du gouvernement taliban.
Quintessentiellement, Imran Khan est revenu sur l'argument qu'il avait avancé dans le précédent article du Washington Post en juillet, où il avait conclu : « Je crois que la promotion de la connectivité économique et du commerce régional est la clé d'une paix et d'une sécurité durables en Afghanistan. Toute nouvelle action militaire est futile ».
Bien sûr, l'article de juin a été écrit quelque six semaines avant la prise de l'Afghanistan par les Taliban à la mi-août, mais son argument est encore plus convaincant aujourd'hui, six semaines après les événements tumultueux de Kaboul. Cette fois-ci, Imran Khan affirme de manière convaincante, avec le recul, que la bonne chose à faire est de s'engager auprès du nouveau gouvernement taliban afin de garantir la paix et la stabilité.
Il approuve les attentes de la communauté internationale à l'égard des Taliban et les complète en soulignant que la meilleure façon d'influencer les politiques du nouveau gouvernement sera d'apporter « l'aide humanitaire et au développement dont ils ont besoin pour diriger efficacement le gouvernement ».
Il prévient que si les États-Unis abandonnent l'Afghanistan, « cela conduira inévitablement à un effondrement. Le chaos, les migrations massives et une menace renouvelée de terrorisme international en seront les corollaires naturels ».
Imran Khan semble enhardi par le consensus entre les États-Unis, la Russie et la Chine selon lequel le candidat d'Ashraf Ghani ne s'adressera pas à l'Assemblée générale de l'ONU. C'est un signal implicite que personne n'est intéressé à créer de nouveaux faits sur le terrain. Une première étape nécessaire a été franchie pour aborder le soi-disant « aspect de la légitimité ».
Imran Khan n'a pas soulevé la question des sanctions contre les Taliban ou de la reconnaissance du gouvernement des Taliban. C'est également l'approche russe et chinoise. Le ministre des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a déclaré samedi, lors d'une conférence de presse au siège de l'ONU à New York : « Nous n'avons pas besoin de cela (les sanctions) pour pouvoir dialoguer avec le mouvement taliban à ce stade. Nous attendons tous des Taliban qu'ils honorent toutes les promesses de bonne volonté qu'ils ont faites ».
Lavrov a ajouté : « Il existe un nombre suffisant d'exemptions aux sanctions imposées aux Taliban. Cela a été fait exprès pour permettre [à la communauté internationale] d'avoir un dialogue avec eux. Cela signifie que le Conseil de Sécurité des Nations unies reconnaît les Taliban comme une partie inaliénable de la société afghane
« Nous avons mentionné le déblocage des avoirs. Nous pensons que cette question doit faire l'objet d'un examen concret L'ambassadeur nommé par le gouvernement précédent se trouve aujourd'hui à Moscou. Personne ne demande instamment une reconnaissance internationale des Taliban ».
Lavrov a souligné : « Nous croyons, et nous avons cru dès le début, que ce qui s'est passé là-bas [en Afghanistan] est une réalité La réalité sur le terrain est basée sur les déclarations des Taliban Ce qui importe le plus pour le moment, c'est qu'ils tiennent leurs promesses Les Taliban prétendent aller dans cette direction, et l'architecture actuelle n'est que temporaire. Ce qui importe le plus, c'est de s'assurer qu'ils tiennent les promesses qu'ils ont faites en public Nous ferons tout ce qui est en notre pouvoir pour soutenir les Taliban dans leur détermination à combattre l'État islamique et d'autres groupes terroristes, et pour essayer de faire en sorte que cette détermination ouvre la voie à certains progrès concrets ».
À Washington, on ne parle plus d'attaques « hors horizon » contre l'Afghanistan. L'attention s'est portée sur la diplomatie. L'administration Biden est à un point d'inflexion. En effet, il est difficile de ne pas être d'accord avec le récit d'Imran Khan.
Entre-temps, la tournée régionale de la secrétaire d'État adjointe des États-Unis, Wendy Sherman, qui aura lieu la semaine prochaine, comprendra Tachkent, New Delhi et Islamabad. Sherman est l'as de la négociation au sein de l'équipe Biden - une professionnelle discrète et hautement qualifiée qui a la patience de régler les détails. Il est clair que l'Afghanistan est son principal objectif.
L'inclusion de Tachkent dans l'itinéraire de Sherman est particulièrement remarquable. L'Ouzbékistan a fait un pas en avant pour signaler qu'il est prêt non seulement à parler mais aussi à faire des affaires avec le gouvernement des Taliban. Pas plus tard que la semaine dernière, le représentant spécial du président ouzbek pour l'Afghanistan, Ismatulla Irgashev, a demandé le rétablissement des liaisons routières et ferroviaires avec l'Afghanistan afin de faciliter l'acheminement de « nourriture et de fournitures médicales ».
L'Ouzbékistan est pratiquement la porte d'entrée et une voie de transit viable de l'Afghanistan vers l'Asie centrale, la Chine et l'Europe. Il est significatif que la semaine dernière, le ministre britannique des Forces armées, James Heappey, ait visité Termez, le port de transit situé à la frontière ouzbèke-afghane.
La connectivité régionale a encore une autre dimension. En juillet, l'administration Biden avait annoncé la création d'une plateforme diplomatique quadrilatérale « axée sur l'amélioration de la connectivité régionale », fondée sur l'évaluation politique selon laquelle la paix en Afghanistan et la connectivité régionale « se renforcent mutuellement ». Les quatre pays avaient « convenu de se rencontrer dans les mois à venir afin de déterminer les modalités de cette coopération avec un consensus mutuel ».
La communauté internationale - l'ONU, en particulier - accepte de plus en plus l'idée que l'engagement du gouvernement des Taliban est une bien meilleure approche que son ostracisme. La voie suivie dans les années 1990 - refuser de reconnaître le gouvernement taliban et donner le siège du pays au gouvernement Rabbani dominé par les seigneurs de la guerre - s'est avérée contre-productive.
La position de l'administration Biden, selon laquelle la communauté internationale doit rester unie sur une série d'engagements avant d'accorder une légitimité ou un soutien aux Taliban au-delà de l'aide humanitaire, n'est contestée par personne, mais certains craignent que Washington ne commence à dicter la feuille de route à venir.
Toutefois, Washington accepte à contrecœur que si les États-Unis ont un moyen de pression sur les Taliban, comme l'a déclaré vendredi aux journalistes le porte-parole du Département d'État, Ned Price, « nous avons d'autant plus de poids que nous travaillons en coordination et en harmonie avec nos alliés et partenaires dans le monde entier ». À l'inverse, du côté des Taliban aussi, leur comportement retenu jusqu'à présent témoigne de leur désir de reconnaissance.
La tendance au réengagement des Taliban pourrait s'accélérer à la suite des entretiens menés aujourd'hui à Islamabad par la ministre britannique des Affaires étrangères, Elizabeth Truss, en visite dans le pays. Selon le communiqué du Ministère britannique des Affaires étrangères, les deux hauts diplomates ont discuté de la situation en Afghanistan « et de la nécessité pour la communauté internationale de travailler ensemble pour assurer une approche coordonnée. Ils ont réaffirmé leur engagement à empêcher l'Afghanistan de devenir un refuge pour le terrorisme et à fournir une aide humanitaire vitale aux Afghans ordinaires ».
Le 6 octobre, Sherman se rendra à Islamabad pour une visite de deux jours. La Grande-Bretagne a exhorté Washington à adopter une politique proactive et a été à l'origine de la réunion du P-5 la semaine dernière à New York, afin de renouer avec la Russie et la Chine après leur rejet d'une ouverture similaire du G7.
L'impasse ne convient pas aux États-Unis et au Royaume-Uni. L'ambassadeur chinois Wang Yu a rencontré le ministre des Affaires étrangères des Taliban, Mowlavi Amir Khan Muttaqi, à deux reprises au cours des deux dernières semaines, notamment dimanche. Auparavant, les envoyés spéciaux de la Russie, de la Chine et du Pakistan avaient rencontré conjointement le premier ministre taliban par intérim, Mullah Hasan Akhund.
De toute évidence, Londres et Washington ont des aigreurs à l'idée que la caravane sino-russe se déplace sur la Route de la Soie alors qu'ils sont coincés à New York. C'est ce qui arrive quand on monte sur ses grands chevaux. Le climat général des relations entre les États-Unis et le Royaume-Uni d'une part et la Russie et la Chine d'autre part est très mauvais. Le Pakistan ne peut l'ignorer.
illustration : L'ambassadeur chinois Wang Yu a rencontré le ministre des Affaires étrangères par intérim des Taliban Mawlavi Amir Khan Muttaqi, à Kaboul, le 26 septembre 2021.
source : indianpunchline.com
traduit par Réseau International
• 1ère partie - Réflexions sur les événements en Afghanistan
• 2ème partie - Réflexions sur les événements en Afghanistan
• 3ème partie - Réflexions sur les événements en Afghanistan
• 4ème partie - Réflexions sur les événements en Afghanistan
• 5ème partie - Réflexions sur les événements en Afghanistan
• 6ème partie - Réflexions sur les événements en Afghanistan
• 7ème partie - Réflexions sur les événements en Afghanistan
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• 9ème partie - Réflexions sur les événements en Afghanistan
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